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十年磨剑,邮轮游艇成国务院旅游规划新亮点

2017-01-09 15:02 来源:未知
2016 年 12 月 26 日,国务院正式印发《“十三五”旅游业发展规划》,作为 国家重点专项规划,由国家旅游局牵头,国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、 工信部

20161226 日,国务院正式印发《“十三五”旅游业发展规划》,作为国家重点专项规划,由国家旅游局牵头,国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、工信部等部门共同参与编制,这在我国旅游业发展历史上尚属首次,充分体现了党中央、国务院对旅游业发展的高度重视,对全国旅游行业是巨大的鼓舞和鞭策。

在此之前,这种五年计划基本上都是由国家旅游局颁布的,而这一次的《规划》是由国务院印发的,可见旅游业的发展已经不是一个部门的问题了。列入国家重点专项规划是我国社会经济发展到一定阶段的必然结果,表明旅游业已经成为全面改革开放的重要组成部分,极大提升了旅游规划层级、提升了旅游规划权威性,是国家旅游工作一个具有里程碑意义的新突破,更是旅游业发展的重要机遇,今后旅游业在我国经济转移升级、推进供给侧改革、建成全面小康社会等方面将发挥重要作用

近来,中央高度重视旅游业发展,在十八届五中全会上,习近平总书记就在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中明确提出要大力发展旅游业。20163两会期间,李克强总理在2016年国务院政府工作报告中提出,要落实带薪休假制度,加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设,规范旅游市场秩序,迎接正在兴起的大众旅游时代。20164在亚洲博鳌论坛上,李克强总理在演讲中提出: 旅游产业不仅仅是服务业,在新经济的发展过程当中,它已经覆盖一二三产业,本身就是综合性产业。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中,有15处直接提到旅游产业的发展,对旅游业的规划可以说渗透到了方方面面直接、明确地给旅游业确定发展目标、下达发展任务、提出发展要求的内容多达15处,涉及旅游及相关产业处更多。

“十三五”旅游业发展规划》首次设立了专栏5:“邮轮游艇旅游发展计划”,提出了5项要求。CCYIA作为国内权威的行业协会,今年8月就《“十三五”旅游业发展规划》向国家旅游局、工信部提出了书面报告,其中多项建议被该规划采纳。

梳理《“十三五”旅游业发展规划》,涉及邮轮、游艇新兴产业发展的内容有以下几处:

 

第三章 创新驱动 增强旅游业发展新动能

第二节 产品创新 扩大旅游新供给

六、大力发展海洋及滨水旅游

加大海岛旅游投资开发力度,建设一批海岛旅游目的地。加快海南国际旅游岛、平潭国际旅游岛建设,推进横琴岛等旅游开发。制定邮轮旅游发展规划,有序推进邮轮旅游基础设施建设,改善和提升港口、船舶及配套设施的技术水平。推动国际邮轮访问港建设,扩大国际邮轮入境外国旅游团15天免签政策适用区域,有序扩大试点港口城市范围。支持天津、上海、广州、深圳、厦门、青岛等地开展邮轮旅游。制定游艇旅游发展指导意见,发展适合大众消费的中小型游艇。支持长江流域等有条件的江河、湖泊有序发展内河游轮旅游。

专栏5 邮轮游艇旅游发展计划

(一)加强基础设施建设。制定实施邮轮港口布局规划,形成布局合理的始发港、访问港邮轮港口体系。建设一批公共游艇码头和水上运动中心。促进邮轮运输与航空、铁路、公路等其他运输方式的有效衔接。

(二)开发特色旅游线路。打造具有特色的邮轮航线,探索开辟无目的地邮轮航线、洲际及环球邮轮航线。出台系列政策措施,大力发展国际邮轮入境游。

(三)壮大邮轮市场主体。鼓励多元资本进入邮轮旅游产业,加强与外资邮轮企业合作,支持本土邮轮企业发展。

(四)促进游艇租赁消费。鼓励开展游艇租赁业务,规范游艇租赁运营管理,培育大众游艇消费,推出一批游艇休闲示范项目。

(五)培养邮轮游艇人才。加快培养邮轮游艇驾驶人员、海乘、维修保养、法律咨询、经营管理等专业人才。

 

第四章 协调推进 提升旅游业发展质量

第三节 提升旅游要素水平 促进产业结构升级

四、积极发展旅游购物

实施中国旅游商品品牌提升工程。加强对老字号商品、民族旅游商品的宣传,加大对旅游商品商标、专利的保护力度。构建旅游商品生产标准和认证体系,规范旅游商品流通体系。在机场、高铁车站、邮轮码头、旅游服务中心、重点旅游景区等地,设置特色旅游商品购物区。

 

第六章 开放合作 构建旅游开放新格局

第一节 实施旅游外交战略

一、 开展“一带一路”国际旅游合作

推动建立“一带一路”沿线国家和地区旅游部长会议机制。建立丝绸之路经济带城市旅游合作机制。推动“一带一路”沿线国家签证便利化,推动航权开放、证照互认、车辆救援、旅游保险等合作。加强与沿线国家旅游投资互惠合作,推动海上丝绸之路邮轮旅游合作,联合打造国际旅游精品线路,提升“一带一路”旅游品牌的知名度和影响力。

 

第二节 大力提振入境旅游

实施中国旅游国际竞争力提升计划。统筹优化入境旅游政策,推进入境旅游签证、通关便利化,研究制定外国人来华邮轮旅游、自驾游便利化政策。依法扩大符合条件的口岸开展外国人签证业务范围,提升购物退税网络服务水平,开发过境配套旅游产品。完善入境旅游公共服务和商业接待体系,提升入境旅游服务品质。发挥自由贸易试验区在促进入境旅游发展方面的先行先试作用。

 

第三节 深化与港澳台旅游合作

二、 深化对台旅游交流

巩固旅游在两岸人员交往中的主渠道作用,发挥旅游在增进两岸同胞情感、促进两岸关系和平发展方面的积极作用。推动大陆居民赴台旅游健康有序发展,提升大陆居民赴台旅游品质、安全保障水平等。推进两岸乡村旅游、邮轮旅游、旅游文创等领域合作。支持平潭国际旅游岛、福州新区、江苏昆山等建设成为两岸旅游产业合作示范区。推进海峡西岸经济区与台湾、厦门与金门、福州与马祖区域旅游合作。支持环海峡旅游圈建设。

三、 扩大旅游对港澳台开放

依托中国(广东)自由贸易试验区、中国(福建)自由贸易试验区,开展对港澳台旅游先行先试。探索自由贸易试验区有关涉旅政策措施相互延伸。推进邮轮游艇旅游合作发展,支持香港邮轮母港建设和粤澳游艇自由行。加强与港澳台青少年的游学交流,定期组织港澳台青少年赴内地(大陆)开展游学活动。

 




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